推动“综合受理”服务模式向基层延伸，实现四级“综合窗口”全覆盖；加快推进都市圈一网通办，实现“都市圈通办”事项累计不少于150项；推进教育数字化，深入发展“互联网+医疗健康”，实施养老机构品质化改造提升……日前，沈阳发布《沈阳市构建新发展格局打造高质量营商环境行动方案(征求意见稿)》，这些内容被列入其中。

政务服务实现四级“综合窗口”全覆盖

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在政务服务方面，征求意见稿提出，推动事项跨层级、跨地区、跨部门联办，建立联审联办事项清单，进一步减少申请人跑动次数。对区县现有920项政务服务事项分类形成管理清单，推动区县、街道、社区事项标准化率达到100%。推动“综合受理”服务模式向基层延伸，按全面推进政务服务“一窗受理、一站式办理”，实现市、区、街道、社区四级“综合窗口”全覆盖。建设全省首个纵跨层级、横跨地区的五级“整体政府”政务便民服务示范站，实现五级政务“一门办”。围绕医疗卫生、法律援助、金融服务等领域，试点推进“体检证明”“公证书”等30项第三方机构出具材料完成汇聚。围绕便民利企再推出“贷款结清”等30项“一件事”服务套餐，推动“建设工程规划许可证延期”等100项场景实现“零材料”申报。

沈阳现代化都市圈营商环境协同发展

征求意见稿提出沈阳现代化都市圈营商环境协同发展。推动信用一体化建设，加快推进都市圈信用协同立法、信用标准规范共用、信用信息共享。加快推进都市圈一网通办，实现“都市圈通办”事项累计不少于150项。成立沈阳现代化都市圈检验检测联盟，打造信息互通、资源共享、国内先进的检验检测服务集群。创新货运组织模式，合理布局快件集散中心和枢纽中心，加快现代物流产业发展，积极申报国家物流枢纽补链强链工作支持城市，加快构建“物流枢纽+物流园区+物流配送中心”综合货运枢纽体系。

推进教育数字化、养老机构品质化

在公共服务方面，征求意见稿明确，推进教育数字化，提升教育城域网服务能力，建设数字校园基础设施，实施教育治理能力优化行动。深入发展“互联网+医疗健康”，推动医疗服务共享，健全分级诊疗服务网络，以网格化布局医联体，将辖区内城乡居民均纳入网格化管理。实施养老机构品质化改造提升，实施农村公办养老机构改造提升工程，开展养老服务机构公建民营改革。提升城市公共文化服务数智化水平，继续推进“百馆工程”建设。

在就业公共服务方面，征求意见稿提出，建立沈阳都市圈共享用工平台，助力企业间用工余缺调剂和劳动者增收，及时指导共享用工企业签订合作协议。同时提出推进劳动保障诚信体系建设，加强职业技能等级认定等内容。

建设数字化营商环境监测体系

在打造沈阳特色数智营商环境方面，征求意见稿提出，建设数字化营商环境监测体系，围绕企业设立、经营、退出等企业全生命周期，全过程动态分析各指标领域时间、环节、成本、便利度措施的差异和不足。精准推动部门改革提升，全景式、多维度呈现营商环境指标领域改革进程、现状及问题，为部门决策提供直观的数据支持。建立智慧政企互动机制，实时感知市场主体动态与诉求，构建“业务受理-投诉反馈-政策匹配-服务模式变革”的企业综合服务体系。推动产业营商环境优化，构建具有沈阳特色的产业营商环境评价指标体系，梳理分析产业营商环境建设现状，解析政府审批许可、监管与服务、产业公共资源调度等方面问题，提出相关产业营商环境提升方案，为产业高质量发展提供更好的营商环境沃土。

沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 刘宏伟

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