今年上半年，市财政局围绕“12+1”赛道，锚定财政收入增长10%、深化财政体制改革、防范化解财政风险等9项重点目标任务，细化38项具体举措，清单化管理、项目化实施，积极发挥财政在保稳定、防风险、促发展方面的重要作用，为全市三年行动首战告捷做好财政保障。

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打造增收运行机制——“高质量”实现财政收入“双过半”

聚焦“三个一”目标，市财政局会同市税务局制定全市一般公共预算收入突破千亿元三年行动计划，打造“12345”增收运行机制，不断培育和挖掘新的税收收入增长点。实施非税收入项目库管理，不断拓宽非税收入来源。大力实施减税降费，促进全市经济稳步回暖，助力财政收入高质量增长。

上半年，全市一般公共预算收入实现438.7亿元，同比增长15.3%，完成全年预算的58%，超额完成“时间过半、任务过半”目标；一般公共预算收入规模继续位居东北四城市首位；收入增速高于全省1.1个百分点、高于全国1.8个百分点，在全国副省级城市及郑州、长沙、合肥18个城市中排名第3；税收收入占比72.4%，超过全省平均水平5.2个百分点，实现质的有效提升和量的合理增长。

统筹各类资金资源——“高起点”助推全市三年行动

秉持系统观念，充分统筹利用上级资金政策、社会资源和未来资源为全市三年行动服务。梳理上级转移支付项目清单，会同各部门各地区做好项目储备和争取工作。上半年争取到位上级补助资金376.7亿元，争取新增债券资金235亿元，两项均创历史新高。

持续加大财政存量资金盘活力度和各部门实体账户资金清理力度，上半年累计盘活存量资金74.3亿元。会同金控、城投集团健全“2+3+N”多层次投资基金体系。争取省基金参股沈阳市子基金，正在实施基金项目34个，对20条产业链覆盖率达80%。推广“园区集合贷”等融资模式，助力全市2147户企业融资18.4亿元。

深化财政管理改革——“高效能”提升财政治理水平

稳步推进预算管理一体化建设，持续优化指标执行动态监控管理。强化预算绩效监控，完成140个重点项目108.5亿元资金的绩效评价。上半年全市收到中央直达资金132.8亿元全部分配下达，支出进度位列全省第一。认真组织全市开展财会监督专项行动，不断提升财政监督效能。扩大“好政策”平台政策覆盖面，纳入政策157项，上半年发放补助资金5.3亿元，惠及企业3619户。首创政府采购“1+4”信用管理制度体系，在全省范围内率先取消政府采购投标和履约保证金，惠及企业1264家，为企业减负1.5亿元。

扎实推进主题教育，深入基层调研89次，帮助企业解决问题64个，兑付惠企政策资金57.8亿元，形成制度性文件7个，形成财政助力高质量发展的思路举措。

牢固树立底线思维——“高站位”防范化解各类风险

坚持“一盘棋”思想，加强市级帮扶，落实“三保”专人专区联络机制，保障区县(市)“三保”民生支出。及时下达区县(市)各类转移支付资金，帮助区县(市)多渠道筹集资金，支持相关区县(市)启动项目建设、土地征拆等，并落实各项民生政策。

下一步，市财政局将锚定全年收入目标增长10%以上，加强调度督导，继续落实减税降费和助企纾困政策，大力涵养税源，确保全市一般公共预算收入突破千亿元三年行动首战告捷。兜牢兜实“三保”底线，支持打造舒心就业、健康沈阳、幸福教育、品质养老等民生品牌，办好民生实事，保障民生发展。积极化解债务存量，持续推动积极的财政政策加力提效。继续统筹各类资金资源，保障三年行动资金需求，助力全市经济及社会事业高质量发展。不断提升财政治理效能，持续推进财政体制改革，不断完善预算管理一体化，扎实开展财会监督行动，不断强化直达资金、预算绩效管理。

沈阳日报、沈报全媒体记者 王晓婷

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